2025年，在市委市政府和阳泉军分区的坚强领导下，在市司法部门的支持与指导下，市国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，落实中央、省、市文件要求，不断提升工作实效，现将市国动办2025年法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）全面强化组织领导。为深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项工作任务，健全法治工作统筹协调机制，推进依法行政，成立法治政府建设工作领导小组，由主要领导担任负责人，办公室设在法规计财科，制定年度法治工作要点，统筹推进法治政府建设各项工作。

（二）切实加强理论教育。将习近平法治思想纳入中心组学习内容，组织党员干部进行系统性学习6次，推进领导干部学法常态划、系统化、制度化。组织全办工作人员参加“行政执法大讲堂”活动，开展法治安全教育活动，有效增强工作人员依法行政的主动性和工作水平。

（三）严格细化法治任务。根据省市法治建设工作任务安排，制定《阳泉市人民政府国防动员办公室行政执法相关问题的规定》，汇总行政执法事项清单，明确执法事项法律法规规章依据，进一步规范执法行为、厘清职责边界、压实执法责任、强化执法监督。进一步规范涉企行政执法行为，服务企业优化营商环境，严格落实涉企执法检查和涉企普法工作。

（四）认真推进依法行政。完善国动法治建设工作制度，加强对法律顾问的管理，充分发挥法律顾问作用。聘用山西智阳律师事务所于洋律师作为市办法律顾问，对全办重大决策的合法性、可行性、风险预测及对策提供法律依据和法律意见，增强市办重大行政决策、行政执法、行政应诉、行政复议、行政听证等涉法问题的法律把握能力，提高法治工作水平；对系统内涉及投诉举报等问题联合相关科室、中心共同进行分析研判，在法律规定范围内研究合理可行的解决办法；汇总行政执法事项梳理统计，明确执法事项法律法规规章依据，梳理权责清单，清理没有法律、法规、规章规定的行政执法事项；重视执法人员执法能力、执法水平、专业技能的培养和提高，制定《市国动办行政执法人员年度教育培训方案》，参加市司法局组织的专题培训，组织执法人员参加行政执法大讲堂，开展法治安全教育。

（五）高效落实营商环境。市国动办高度重视优化营商环境工作，及时组织召开专题会议传达学习习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，按照市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，以推进国动治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，扎实推进国动优化营商环境建设，积极助力服务企业发展。一是动态清理涉企规范性文件，严格落实监管执法工作流程。二是深化“放管服”改革，将行政审批纳入规划、建设等部门前置审批环节，积极推进“多测合一”和“联合验收”制度，有效减轻企业负担。三是按照职责开展事中事后监督，对个别开发企业履行义务不到位、进度滞后、推进整改不力的情况，对相关责任人进行约谈。认真研究解决人防有关问题整改和遗留问题处理。四是完成“12345”政务服务热线工作，对群众提出举报的问题，第一时间将任务传达到责任科室，实地核查，认真解决群众反应问题。

（六）规范开展监督检查。组织参加部门间“双随机一公开”执法检查工作，2月，制定双随机抽查工作计划。6月，参加“全省市场监管领域部门联合双随机一公开监管工作培训班”；8月，印发《阳泉市人民政府国防动员办公室 阳泉市消防救援支队关于开展2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作的通知》，联合市消防队对辖区在用人防工程按照不小于20%的比例开展部门间联合检查，减轻企业负担，避免重复检查、多头检查。

（七）积极开展普法宣传。按照市委全面依法治市委员会《关于制定阳泉市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的通知》和《普法提示函》，制定《阳泉市人民政府国防动员办公室领导干部应知应会党内法规和法律法规个性清单》，明确市国动办普法宣传要求，严格落实谁执法谁普法工作要求。与执法检查和宣传工作相结合，开展普法宣传。深入推进法治宣传教育，通过人防官网和微信公众号，结合“4.15”国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日、“12.4”国家宪法日等节点大力宣传国防法治建设，推动全社会形成浓厚的国防法治氛围。

二、法治政府建设工作中存在的不足和原因

（一）理论学习不够系统化。对习近平法治思想蕴含的巨大实践价值、科学思想方法领会还不到位，学用结合、学以致用做得不够，深度思考还不多，面对新要求、新形势，思想解放程度不够，存在知识老化等问题。对习近平法治思想的学习主要还是以开会传达为主，学习渠道和形式还有待扩展，系统化学习程度不足。

（二）执法检查不够精准化。面对国防动员体制改革出现的新形势新任务新要求，主动研究探索国防动员和人民防空长远发展新招法新举措还不够多，缺乏系统性和前瞻性的研究思考，特别是从法治角度对国防动员工作相关问题和需求研究不够深，结合国防动员改革提出的有关措施还不够具体。随着国防动员体制机制，市国动办承担的职能任务逐步增加，国防动员相关法律法规也在陆续修订，新制度建设较为滞后，配套制度建设需要进一步加强。

（三）执法能力不够专业化。干部职工法治专业水平不高，学法用法能力需要提高。大多数干部职工均非法律专业毕业，也未经过正规司法院校的培训学习，对法律知识不够精通，常常处于现学现用，专业知识短缺，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。有的干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够深入透彻，对政策的把握能力不强，学法用法力度需进一增强。

（四）执法力量不够全面化。行政执法整体水平还不能满足国防动员体制改革需要。国防动员体制改革后，新职能、新任务、新要求对国防系统干部提出更高要求。但国动系统行政执法力量薄弱，没有专门的执法队伍，事业人员无法考取执法证，执法人员数量严重不足。有的执法人员对行政执法业务还不精通，在执法流程、执法标准和行政处罚裁量权的把握上还有所欠缺。在执法方式探索创新上力度不够大，运用信息化智能化等管理手段不够多；在加强执法监督、完善执法工作相关制度等方面还需要进一步提升。

（五）法治宣传不够精细化。法治宣传教育模式还有待进一步创新。普法宣传主要以微信公众号、国动办官方网站、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式为主。人防主题馆投入使用加大了“引进来”的宣传力度，但总体国防动员宣传仍停留在表面解读，缺乏深入剖析和案例解析，实效性、创新性、多样性还有待于进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

全面落实党政主要负责人法治建设工作责任，坚持依法行政，结合市国动办职能特点，制定《阳泉市国动办法治建设第一责任人清单》，明确党政主要负责人履行推进法治建设任务清单；实行“一把手”负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实法治建设“四个亲自”要求，领导班子成员分工负责，定期召开党组会议部署法治建设工作；党政主要负责人带头深入贯彻学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，将法治建设纳入年度工作计划，确保法治建设与国防动员业务深度融合。

四、履行法院生效裁判情况

2025年度无需要履行的法院生效裁判。

五、2026年度推进法治政府建设安排举措

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。严格落实法治政府建设工作要求，履行推进法治建设第一责任人职责，健全统筹推进机制，将法治政府建设工作纳入全办重要议事日程，定期研究法治工作，将法治工作与各项业务工作同谋划、同部署。

（二）提高政治素养，提升法治思维能力。充分研究合理计划，深化法治思想学习，提高全办法治学习系统化程度。将坚持学法落实在日常工作中，不断提高工作人员的政治素质和工作能力，继续在开拓创新上下功夫，结合新形势、新任务探索工作新形式、新办法和新途径，推动相关制度建设。

（三）依法全面履职，加强依法行政水平。严格权责清单管理，按照权责清单履职，在职责范围内依法平等保护各类市场主体合法权益。认真落实“双随机一公开”监管、信用风险分类监管，落实企业“安静生产期”，进一步规范涉企行政执法检查，切实减轻企业负担。

（四）规范行政决策，推高民主法治水平。严格决策程序，落实集体讨论、合法性审查、风险评估，充分发挥法律顾问的作用，健全规范性文件制定、备案和清理管理，推进决策公开，保障群众知情权和监督权。

（五）加强队伍建设，提升执法水平。持续推进全系统干部职工学法用法，夯实法律理论知识，牢固树立法律意识和法治观念，不断提升依法行政、依法处理能力；开展行政执法人员法律培训，提高干部职工法治工作能力，牢固树立法治思维，守住“合法”底线；加强党内监督、社会监督，依法公开权力运行流程，确保权力在阳光下运行，做到廉洁自律、奖惩并举。落实执法“三项制度”，规范执法行为，提升执法水平。

（六）强化宣传教育，营造良好法治环境。坚持开展国动法治宣传“五进”活动，充分发挥人防主题馆的宣传辐射作用，培养优秀的法治宣传工作人员，通过“请进来”和“走出去”的方式积极探索干部、群众接受度较高的宣传方式，加强国动法治宣讲力度，营造法治建设良好氛围。